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以猪肉、马肉等其他肉类为原料，使用食品添加剂加工后冒充驴肉制品的行为，违反《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760)第3.1条“不应以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂”的基本要求，应当认定为生产经营掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品，应依据《食品安全法》第一百二十四条第一款第四项、第二款进行处罚，涉嫌犯罪的还应移送公安机关。

此外，以鸡肉、鸭肉、猪肉、马肉等为原料生产、加工、制作后冒充羊肉、牛肉等肉类或肉类制品，参照上述意见执行。